工業和信息化部 財政部 中國東說念主民銀行 金融監管總局對于發布《中小企業數字化賦能專項行徑決議(2025—2027年)》的見告

工信部聯企業〔2024〕239號

各省、自治區、直轄市及規劃單列市、新疆分娩開出師團中小企業主宰部門、財政廳(局)；中國東說念主民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及規劃單列市分行，各金融監管局：

現將《中小企業數字化賦能專項行徑決議(2025—2027年)》印發給你們，請握好貫徹落實。

工業和信息化部

財政部

中國東說念主民銀行

金融監管總局

2024年12月12日

中小企業數字化賦能專項行徑決議(2025—2027年)

中小企業是推動改進、促進辦事、改善民生的進軍力量。鼓動中小企業數字化轉型是鼓動新式工業化的進軍舉措，開發當代化產業體系的勢必要求，終了中小企業專精特新發展的關鍵旅途。《中小企業數字化賦能專項行徑決議》(工信廳企業〔2020〕10號)印發以來，中小企業數字化進度昭彰加速，發展質地顯貴普及。為進一步貫徹黨中央、國務院對于維持中小企業改進發展的決策部署，落實《制造業數字化轉型行徑決議》，由點及面、行遠自邇、體系化鼓動中小企業數字化轉型，制定本決議。

一、總體要求

以習近平新時間中國特點社會概念想想為帶領，貫徹落實習近平總文告對于加速鼓動新式工業化、促進中小企業專精特新發展系列進軍指令精神，將推動中小企業數字化轉型與開展大鴻溝征戰更新行徑、實施技藝修訂升級工程等有機說合，以中小企業數字化轉型城市試點為握手，“點線面”說合鼓動數字化修訂，加速東說念主工智能改進應用和深度賦能，充分激活數據因素價值，效用普及供給質效和服務保障水平，實施中小企業數字化賦能專項行徑。到2027年，中小企業數字化轉型“百城”試點取得塌實見效，專精特新中小企業終了數字化修訂應改盡改，造成一批數字化水平達到三級、四級的轉型標桿；試點省級專精特新中小企業數字化水平達到二級及以上，世界規上工業中小企業關鍵工序數控化率達到75%；中小企業上云率高出40%。初步構建起部省聯動、大中小企業融通、要點場景供需適配、人人服務保障有勁的中小企業數字化轉型生態，賦能中小企業專精特新發展。

二、要點任務

(一)長遠實施“百城”試點

1.因地制宜鼓動中小企業數字化轉型城市試點。證明中央財政資金指揮作用，分批維持100個附近城市開展中小企業數字化轉型試點，因地制宜探索中小企業數字化轉型旅途，推動4萬家以上中小企業開展數字化轉型，其中1萬家專精特新中小企業。更新發布《中小企業數字化轉型城市試點實施指南》，細化實施要乞降過程程序。制定試點城市數字化轉型績效評價辦法。談判探索對中小企業數字化轉型城市試點服務商的服務情況進行評價，強化激發握住。(工業和信息化部牽頭弘揚)

2.縱深推動工業大縣中小企業數字化轉型。面向基礎較好的工業大縣大范圍復制踐諾試點城市責任陶冶和效率，依托縣域上風產業推動東說念主工智能、5G、區塊鏈等新技藝在要點中小企業的應用踐諾，打造一批數字化水平達到三級、四級的中小企業標桿。推動工業大縣產業鏈與產業集群“鏈群”同轉，終了縣域中小企業鴻溝化、普惠式數字化轉型。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(二)分類梯次開展數字化修訂

3.面向專精特新“小巨東說念主”企業開展系統化集成修訂。對專精特新“小巨東說念主”企業全面“建檔立卡”，“一企一策”靶向推動數字化水平系統普及。指揮數字化水平二級及以下的企業加強關鍵業務系統部署應用與跨系統集成修訂，終了數字化水平向更高層級普及跳動。維持數字化水平三級及以上企業開展高價值集成應用改進，圍繞家具數字孿生、設想制造一體化、個性化定制等復雜場景開展系統化集成修訂，接濟一批四級標桿企業。長遠實施智能制造工程，維持專精特新“小巨東說念主”企業打造一批智能場景、智能車間、智能工場。長遠實施工業互聯網改進發展工程，打造“5G+工業互聯網”升級版，指揮專精特新“小巨東說念主”企業開發一批 5G 工場。(工業和信息化部牽頭弘揚)

4.面向省級專精特新中小企業、規上工業中小企業實施要點場景深度修訂。加強中小企業數字化轉型城市試點與制造業新式技藝修訂城市試點責任協同說合，以“智改數轉網聯”為要點，優先維持數字化水平二級及以下的專精特新中小企業或規上工業中小企業實施軟硬件一體化修訂，打造家具工藝仿真、征戰忖度運維、產線智能限制等場景樣本，加速行業普及踐諾。飽讀舞數字化水平三級及以上企業對標同業業標桿企業，開展更高水平修訂。聚焦原材料、裝備制造、逝世品、電子信息等行業實施大鴻溝征戰更新，要點推動中小企業開展“啞”征戰修訂和關鍵征戰更新。(工業和信息化部牽頭弘揚)

5.面向小微企業踐諾普惠性“上云用數賦智”服務。加速中小企業表里網升級修訂，普及數字化基礎水平。完善企業級、行業級、區域級等多端倪云平臺布局，推動現存工業軟件家具云化挪動，造成云化軟件供給目次。加速關鍵征戰、業務系統上云，踐諾基于云的征戰驅動監測、家具質能仿真以及數據存儲、建模分析等普惠應用。在先進制造業集群、中小企業特點產業集群、國度高新技藝產業開發區等要點集群、園區，加速新式基礎措施鴻溝化開發應用，為中小企業上云用云提供基礎復舊。維持地點探索“上云券”“算力券”等優惠計謀措施，為中小企業上云用算提供維持。飽讀舞算力中心提供“隨接隨用、按需付費”的云霄算力服務，裁減中小企業用算資本。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(三)鼓動鏈群融通轉型

6.踐諾龍頭企業牽引的供應鏈“鏈式”轉型。維持鏈主企業、龍頭企業敞開數字系統接口，促進供應鏈凹凸游中小企業實施尺度長入的數字化修訂，推動中小企業主動融入大企業的供應鏈，強化中小企業在供應鏈上的配套智商。不竭梳理彩選中小企業“鏈式”轉型典型案例，編制發布案例集。(工業和信息化部牽頭弘揚)

7.踐諾工業互聯網平臺企業驅動的產業鏈“鏈式”轉型。維持細分行業工業互聯網平臺企業打造產業鏈協同智商，面向細分行業梳理數字化轉型場景圖譜及數據因素、學問模子、器具軟件等因素清單，面向中小企業踐諾行業共性數字化家具及系統處分決議，普及產業鏈全體數字化水平。基于平臺集聚、組織制造資源，終了商場訂單、研發資源、分娩原料等與中小企業精確匹配，打造分享制造、個性定制、眾包眾創等新步地新業態，加速平臺經濟賦能中小企業高質地發展。(工業和信息化部牽頭弘揚)

8.踐諾以集群、園區為單元的“面狀”轉型。維持先進制造業集群、中小企業特點產業集群、國度高新技藝產業開發區等要點集群、園區引進或開發工業互聯網平臺，開發尺度化、模塊化、解耦化的數字器具與服務，打造會通器具鏈、數據鏈、模子鏈的數字底座，驕貴踐諾集蟻集銷、中央工場、眾包眾創等協同轉型新步地，帶動集群、園區中小企業數字化水平全體普及。探索發展跳動物理鴻溝的“臆造”產業園區和產業集群，推動中小企業跨地域數據互通、資源分享、業務協同，構建虛實說合的產業數字化重生態。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(四)推動東說念主工智能改進賦能

9.發布中小企業東說念主工智能應用指引。編制發布中小企業與東說念主工智能交融應用鼓動指南，明確中小企業東說念主工智能應用實施的主要步地、典型旅途，為中小企業提供可落地、易操作的參考指引。飽讀舞各地組織開展中小企業東說念主工智能應用案例搜集彩選，接濟挖掘視覺質地檢測、客戶畫像與精確營銷、財務料理自動化等一批典型場景，為中小企業提供模仿參考。(工業和信息化部牽頭弘揚)

10.加強中小企業東說念主工智能應用踐諾。證明中小企業數字化轉型試點城市現場交流算作的平臺作用，宣傳推介東說念主工智能賦能中小企業典型應用場景、處分決議，加速中小企業東說念主工智能應用復制踐諾。飽讀舞各地參考中小企業東說念主工智能典型應用案例、應用圖譜等，推動東說念主工智能技藝在研發設想、分娩制造、質地檢測、驅動吝惜、籌辦料理等中小企業關鍵業務場景應用普及。(工業和信息化部牽頭弘揚)

11.強化中小企業東說念主工智能應用基礎。維持敞開原子開源基金會等開源社區牽頭成立東說念主工智能開源社區，聚焦中小企業特點需求誕生專題東說念主工智能開源名堂，提供可復制、易踐諾的考研框架、開發示例、測試器具和開源代碼。指揮中小企業積極參與開源名堂，裁減東說念主工智能部署開發門檻。飽讀舞龍頭企業、往復機構、平臺企業、數據服務企業等籌辦主體開發人人數據集、行業數據集，為中小企業提供用于東說念主工智能模子考研的高質地數據。開發一批適用于中小企業的垂直行業大模子，強化中小企業大模子技藝家具供給。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(五)深度激活中小企業數據因素價值

12.普及中小企業數據料理、期騙智商。飽讀舞各大地向中小企業加強《數據管明智商熟練度評估模子》(DCMM)尺度應用踐諾，指揮有條目的中小企業開展分娩籌辦全過程數據蟻集，加速大數據系統開發部署，成立健全數據料理軌制。飽讀舞中小企業探索數據改進應用，指揮中小企業面向業務需求開展數據建模分析，終了精益分娩、細巧料理、精確營銷等業務智商普及，踐諾服務型分娩、升值服務、分享經濟等數據驅動的新步地新業態。(工業和信息化部牽頭弘揚)

13.加強中小企業數據資源供吸收價值開發。飽讀舞龍頭企業、平臺企業向中小企業敞開數據，有針對性地開展數據清洗標注、往復撮合、分析挖掘等責任，為中小企業提供專科普惠的數據服務。探索打造以信得過數據空間、區塊鏈等技藝為復舊的數據剖析期騙基礎措施，推動大中小企業間終了研發設想、征戰現象、往復訂單等高價值數據安全信得過剖析，拓寬中小企業數據贏得渠說念。(工業和信息化部牽頭弘揚)維持中小企業開展數據鈔票價值評估，加強對中小企業數據鈔票照章依規入表的帶領，加強數據鈔票料理，照章依規吝惜中小企業數據鈔票權力。(財政部牽頭弘揚)

(六)普及數字化轉型供給質效

14.供需適配發展“小快輕準”家具。圍繞細分行業數字化轉型場景圖譜，推動龍頭企業蟻集工業軟件企業開發數字化專用器具，接濟一批“小快輕準”數字化家具和處分決議，造成供需圖譜。推動工業軟件、工業互聯網平臺企業等不同廠商提供敞開接口，普及“小快輕準”數字化家具和處分決議的數據互聯互通與跨平臺互操作智商，增強家具易用性及開發茍簡性。維持地點開發“小快輕準”資源池，通過線上宣傳、線下體驗等神情加速家具踐諾。(工業和信息化部牽頭弘揚)

15.接濟壯大數字經濟領域優質企業。推動龍頭企業數字化團隊對外輸出服務，鼓動現存工業互聯網平臺與垂直行業深度交融，接濟一批在特定行業、特定領域具有較深學問積聚和優質服務智商的行業型服務商、場景型服務商。以數字化接濟新動能，用新動能推動新發展，推動中小企業在5G、東說念主工智能、工業軟件、工業互聯網平臺等數字化領域加大創業改進力度，效用接濟一批專精特新中小企業和“小巨東說念主”企業。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(七)提高數字化轉型人人服務智商

16.構建中小企業數字化轉型尺度體系。組建中小企業數字化轉型尺度責任組，研制一批國度尺度、行業尺度。更新完善中小企業數字化水平評測狡計，構建細分行業中小企業數字化水平評價體系。編制細分行業中小企業數字化轉型實施指南，為中小企業修訂實施提供專科帶領。開展中小企業數字化轉型尺度考證、踐諾，強化中小企業與龍頭企業的尺度適配與信息分享，推動中小企業全面融入產業鏈供應鏈。(工業和信息化部牽頭弘揚)

17.完善中小企業數字化轉型服務載體。基于優質中小企業梯度接濟平臺，完善世界中小企業數字化轉型人人服務功能，打造稱心行業共性需乞降企業個性需求的器具箱、資源池、案例庫。鼓動地點中小企業數字化轉型服務平臺與世界平臺數據互通，提供轉型計劃、會診評估、應用踐諾等專科化服務。飽讀舞地點合規探索公益性服務和商場化運作相接接的人人服務載體運營機制。推動世界中小企業數字化轉型服務平臺與制造業數字化轉型詳盡信息平臺資源分享，凝合責任協力，加強中小企業數字化轉型人人服務供給。(工業和信息化部牽頭弘揚)

18.全面增強中小企業數據與收集安全駐防智商。指揮中小企業成立健全收集和數據安全料理軌制，促進態勢感知、工業防火墻、入侵檢測系統等安全家具部署應用。維持中小企業開展收集和數據安全演練，普及中小企業收集風險辭讓和處置智商。飽讀舞中小企業通過購買收集安全保障等神情裁減安全風險。(工業和信息化部牽頭弘揚)

三、保障措施

(一)強化組織保障。組織成立部省聯動的中小企業數字化轉型責任體系，加強橫向跨部門資源診療與縱向跨層級責任協同。推動各地強化中小企業數字化轉型鼓動力量，加強權衡部門責任協同，明確要點責任組織單干，構建依期監測、帶領、評估、培訓、交流等長效責任機制。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(二)加大資金維持。長遠開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行徑，按照商場化原則稱心中小企業數字化轉型融資需求。維持有條目的地點針對中小企業數字化轉型名堂提供貼息維持，分行業常態化組織投融資對接算作。飽讀舞金融機構推出維持中小企業數字化轉型的挑升信貸家具，飽讀舞融資擔保公司提供增信維持，長遠實施科技改進和技藝修訂再貸款計謀、征戰更新貸款財政貼息計謀，加大對中小企業技藝修訂和征戰更新名堂，迥殊是數字化轉型的金融維持力度。(中國東說念主民銀行、金融監管總局、財政部、工業和信息化部按職責單干弘揚)

(三)加強東說念主才保障。期騙中小企業服務“一張網”，面向不同業業、不同對象，分層分類提供培訓課程資源，組織開展大鴻溝數字化培訓。開展數字化轉型奇跡尺度、東說念主才尺度開發與專科技藝東說念主員培養，為中小企業數字化提供專科東說念主才復舊。依托“制造業東說念主才維持規劃”“國度不凡工程師實驗基地”等加大中小企業數字化東說念主才接濟力度，壯大中小企業數字化轉型東說念主才戎行。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(四)促進交流互鑒。常態化舉辦中小企業數字化轉型現場交流算作，加強相易合作。飽讀舞中小企業數字化轉型試點城市開展對口相助，推動轉型資源分享共用與典型陶冶復制踐諾。維持開展工業互聯網平臺賦能中小企業數字化轉型試點城市行算作，促進工業互聯網平臺供吸收中小企業數字化轉型商場需求精確對接。加大公論宣傳指揮。實時追思中小企業數字化轉型責任陶冶，踐諾典型案例、典型步地、典型家具。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(五)深化海外合作。依托二十國集團、金磚國度等合作機制，用好亞太經合組織中小企業部長會議、中國海外中小企業展覽會等平臺，組織開展中小企業數字化轉型海應對流合作算作，積極推動中小企業數字化轉型優秀處分決議、家具服務、尺度程序走出去。(工業和信息化部牽頭弘揚)

(著作開端：工信部網站) 九游會體育